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金融行业高质量、精准档案数字化

来源:兰台纵横 2021年07月30日

金融行业高质量、精准档案数字化,档案保护是档案工作的重要内容之一 ,也是实现档案事业发展的基础性工作 。传统档案载体是物质的 ,容易受到人为以及自然因素影响而发生老化和损坏 。信息时代 ,档案数字化发展已经成为新常态和趋势,电子档案 、数字化档案保护比纸质档案要求更高 ,也存在被非法修改、删除和传播的风险。为此,中央办公厅和国务院办公厅联合下发 《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,把 “安全保密”作为档案安全体系目标 ,提出了“人防、物防和技防”三位一体的安全防范体系,旨在进一步强化档案保护  。

一、 档案保护存在问题分析

1.档案保护法规不健全。目前,我国档案保护的法规性规定不健全 ,档案保护专门性法律法规数量很少 ,专业的档案保护法规数量偏少。随着档案保护技术的发展,注入磁性档案保护技术法规等专业性的保护技术法规需要进一步修改和完善。档案保护法规精准性有待提升,例如,档案法规中有关库房温度的控制要求在 14X1~24~C,湿度控制在45 -60℃,虽然将湿度和温度控制在一定范围内,但仍然有10-15个单位的弹性范围,不利于实际档案保护的具体操作。档案保护法规执行刚性约束不强。 目前有关档案保护 的法 律规 定 多是 “义 务性 规 定 ”,与 “禁 止性 规定 ” 相比,缺乏刚性约束 ,实际执行阻力较大,金融行业高质量、精准档案数字化。

 2.档案保护标准不完善。我国档案标准制定始于1982 年,历经 30多年无论是标准内容还是档案保护形势都发生了巨大变化,例如 ,有关档案管理库房的有害物质限量标准依然是沿用之前的旧有规定,档案保护标准老化 。《标准法实施条例》规定 ,对于标准进行复审的期限一般不超过五年,但档案保护标准一经制定后就较少发生改变 ,使得现实中档案保护的标准大大超过了这个期限,使得档案保护技术的发展难以在标准中得到有效体现。

3.档案保护科研较薄弱。档案保护科研能力水平是决定档案保护工作能否取得预期成效的关键。目前来看 ,普遍存在 以下问题:档案保护科研人员的综合素能有待提高;档案保护的科研成果实际应用的转化效果不理想;档案保护科研与实际档案保护目的存在脱节。

二 、做好档案保护工作对策

       1.金融行业高质量、精准档案数字化,健全档案保护法规。针对当前档案保护法规方面的不足,首先是要制定专门的、针对性强的档案保护法规。以《档案法》为依据 ,要结合不同行业或部门的档案保护特点,要根据档案保护的新技术 、新工艺发展 ,及时对档案保护法规进行修改和完善。例如 ,去污、去酸、数字化保护新技术的出现后 ,要及时纳入法规化约束要求范围。其次是要提升档案保护规定内容的精确性。坚持科学 、严谨基本理念 ,缩小如温差 、湿度差等档案保护的弹性规定空间,提升档案保护的精确性和可操作性。再次是增强档案保护法的禁止性规定。义务性规定具有一定的伸缩性 ,单位即便有明确义务也未必得到严格执行,应加大档案强制性规范的内容和范围,增强法规的制度刚性约束,减少档案保护规定的执行性。

        2.完善档案保护标准。高质量、精准档案数字化,随着档案管理工作的规范化 、标准化深入推进 ,档案保护的标准化建设日益受到重视 。针对当前档案保护标准存在的短板,应重点做好:首先是要高度重视档案保护标准工作。对未制定或者缺乏完善的档案保护标准要不断补充和完善 ,防止因标准不统一 、不规范而影响档案管理效果和档案寿命。此外 ,要重视新的档案保护技术标准的制定 ,如光盘 、胶片等新档案载体的应用 ,要及时制定和完善档案保护技术标准 ,使其与新技术、新载体发展要求相适应。其次是要及时更新档案保护标准。档案保护标准不是一成不变的 ,要根据档案保护的现实需要 ,及时更新标准,以保障档案安全 、长久得到保护。再次是做好档案保护标准审查工作 。档案保护标准的制定和出台是档案保护工作的重要依据,一旦标准发生错误便会给档案保护产生误导,因此,要以严谨态度做好档案保护标准的审查 ,发现错误要及时予以纠正 ,始终保持标准的科学性和规范性。

3.高质量、精准档案数字化,提升档案保护科研能力。首先是要优化档案科研人员的业务素质和知识结构 ,大力引进专业人员和高层次人才 ,注重对科研人员的后期教育培训 ,尤其是要注重档案学科与其他交叉学科知识的知识培训 ,或与其他科研部门展开合作,取长补短,不断提升从事档案保护科研人员的综合素能和业务水平 。其次是注重科研成果的实际转化。科研成果的现实意义在于其推广和应用 ,为此 ,要从档案保护科研的选题 、立项抓起 ,端正科研态度和科研发展方向,注重科研成果与实际工作相结合,不能一味追求数量而忽视科研质量。要加强科研成果应用的效果检验,不断完善和改进科研成果的现实应用价值 ,提升科研成果转化为档案保护工作中的应用有效性。

 

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