建设与名城相匹配的苏州档案事业

　　苏州自古就有天堂的美誉，拥有灿烂的历史文化，改革开放以来更是创造了令人瞩目的经济社会建设成就，并形成以崇文、创新为鲜明特色的城市精神，这一方面为档案事业发展提供了沃土，另一方面也离不开档案工作持续发挥的基础性、综合性作用。

　　多年来，苏州市委、市政府坚持从保存历史、传承文明、服务当代、面向未来的高度看待档案工作，关心支持档案事业，并要求各相关部门、各区县党政部门对档案工作给予高度重视。令人欣慰的是，苏州档案事业发展得越来越好，社会影响力和贡献力越来越大。2014年11月，江苏省档案局在苏州召开的全省档案事业综合发展推进会，重点总结、推广苏州构建大档案格局的综合发展经验，这无疑是对市档案部门极大的肯定和鼓舞。

　　近几年来，苏州做了以下几项大的工作。

　　第一是《苏州市档案条例》（以下简称《条例》）的立法和实施。2010年，苏州市人大将《苏州市档案条例》作为年度第一号立法计划，并首次就一部单项工作《条例》召开新闻发布会。《条例》是苏州档案法规适应新形势新要求的成果，其中为开发区、村镇建立档案馆提供合法性，明确改制企业档案的归属流向等都具有突破性作用。以《条例》为先导，《苏州市乡镇档案馆管理办法》、档案评价制度等配套制度有序出台，从上而下极大地推动了苏州档案法治工作。

　　第二是苏州市工商档案管理中心的成立和运作。政府支持下的工商档案管理中心形成了独特的苏州模式，并被推荐在中俄企业档案工作会议上交流，以中心为研究对象的科研课题荣获全国档案管理与服务创新十佳案例和国家档案局科技成果一等奖。中心是全国首个集中保管改制企业档案的事业单位，2008年在市政府支持下成立，并一次获批60个人的编制，此后市政府每年划拨300多万元的保管经费。中心成立以来，出版多部编研书籍，举办多个企业历史展览，接待查档近10万卷次，顺利通过国家二级档案馆的测评，馆藏30多万件丝绸档案更是成为中国丝绸档案馆的馆藏基础。今年5月，近现代苏州丝绸样本档案成功入选第四批《中国档案文献遗产名录》，目前正在积极申报世界记忆亚太地区名录。

　　第三是中国丝绸档案馆的筹建。苏州是有名的丝绸之府，历史上创造过耀眼的丝绸文明，在世界丝绸文化版图中拥有重要地位。2012年苏州市政府启动《苏州市丝绸产业振兴发展规划》，丝绸产业迎来新的发展机遇。值得一提的是，市档案部门拥有大量的丝绸样本档案，所以在苏州建设中国丝绸档案馆，对于苏州和中国丝绸来说，是双赢之举，对振兴丝绸产业和再创丝绸文明，都有极其重要和深远的意义。

　　2013年5月，市档案局提议申建中国丝绸档案馆，立即得到市领导的支持和鼓励，国家档案局同意丝绸档案馆落户苏州之后，市委市政府将筹建中国丝绸档案馆列入2014年、2015年政府工作报告和年度重点工作。市长和分管市长多次现场指导或听取专题汇报，切关注丝绸档案馆的筹建进程。目前，中国丝绸档案馆已完成选址，进入建馆总体规划设计和土地储备，获市财政总投资1.8亿元，并已安排700万的建设启动资金和300万的丝绸档案征集经费，初步设计方案正在讨论修改中，力争尽快完成开工前的各项准备工作。以中国丝绸档案馆为平台，苏州档案部门与丝绸企业共建苏州传统丝绸样本档案传承与恢复基地，合力推动宋锦成为2014年APEC会议新中装面料，帮助中国丝绸传播国际声誉。

　　这几项工作都是苏州档案事业发展中的重要事件。此外还有新馆和数字档案馆建设、村镇档案馆建设、以民生档案远程查阅为主的百姓身边的档案馆建设等，不断延伸的档案馆网支撑着苏州大档案格局。这些重要工作都必须纳入党政部门统筹规划，给予财力物力的保障，同时档案部门懂得抢抓机遇、趁势而为，上下合力方能取得辉煌的成就。

　　目前，苏州构建的大档案格局已经取得了理论和实践的丰硕成果。苏州《构建区域性大档案格局研究》入选江苏省档案局科技项目，2014年11月通过省档案局鉴定，获得专家好评。鉴定专家组认为，该项目的研究成果可运用于区域范围内档案事业的整体规划与布局建设，解决了档案资源分散、整合困难的难题，为提升地区档案管理的整体水平，特别是对促进基层镇村档案工作的规范化、法制化管理发挥着积极作用。

　　实践层面，自2008年将大档案格局确定为苏州档案事业发展战略以来，在各级档案部门的共同努力下，苏州市国家一级档案馆从零突破发展到8个，镇、村档案馆从无到15个，国家综合档案馆面积从4万平方米到15万平方米，馆藏档案增长2.7倍，数字化总量增长4.5倍等；多条线多层级的省星级档案室达到3600多个，增长200%，其中省五星级138个，增长406%，以综合档案馆为核心，以各专业部门档案馆、开发区及镇村档案馆、延伸至市民家中的远程查档平台等为网络，纵向到底、横向到边的大档案格局初步形成；市工商档案管理中心、中国丝绸档案馆（筹）等特色档案馆别具特色，全市档案工作日新月异，率先在全省取得了多方面的成果，为全市经济社会建设做出了重要贡献。

　　当前和今后一段时期的工作重点是总结十二五，谋划十三五，落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，立足苏州的实际，苏州档案工作可以从以下3个方面进一步努力。

　　一是弘扬档案文化。崇文是苏州的城市精神，历史人文是苏州的核心竞争力。档案是文化存贮和传承的载体，同时档案的发掘过程本身就是文化创造。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，各地利用馆藏，开展了有声有色的抗战主题编研和展览，取得了很好的反响。今后，我们将继续挖掘馆藏档案资源，为社会主义文化建设注入正能量。

　　二是紧扣中心工作。近两年宋锦档案的创新开发就是成功例子，苏州将继续做强档案的创新开发，为丝绸产业振兴服务，并加大对中国丝绸档案馆筹建工作的支持。全市12个国家综合档案馆和市区3个专业档案馆，拥有713万卷档案，而且近几年保持年均约10%的增长，这是档案馆开展社会服务的底气，当然也是沉甸甸的责任，要紧扣市委的部署，紧围绕全市依法治理、产业升级、城乡一体、环境优化等重点工作开展档案服务，加强库藏档案信息的整合能力，为各界提供便捷的档案服务，让数百万的馆藏档案转化为竞争力、影响力和生产力。数字档案馆（室）和数字档案的共享平台建设，是民生服务的大势所趋，苏州市也将持续加大在此领域的投入。

　　三是坚持创新驱动。创新驱动是未来苏州发展的关键，要在依法行政的前提下，坚持使创新成为驱动发展的新引擎。档案工作能否在新常态下实现升级，关键也在于创新驱动是否有新作为。档案队伍、特别是分管领导和局馆领导班子首先要有创新思维，要认清创新的本质是有效集聚要素和高效配置资源，不能仅着眼于表面形式的翻新。以档案馆的展览陈列为例，比起新的展示手段，决定一个展览的分量轻重、是否能长久打动人心，还是要看展出的内容，内容创新才是灵魂。同时，要充分发挥科研引领和档案学会功能，通过制度创新，健全大档案格局，通过服务模式创新，大力推进远程便民查档服务和共享平台建设，通过具体业务工作创新，加快档案信息资源走出库房的步伐。

　　当前国家正在建设一带一路，丝绸得到了一段历史时期以来前所未有的重视，丝绸档案工作也更有深远意义，而档案更是包罗万象，是名副其实的资源宝库，相信在中国梦的苏州篇章里，在经济社会建设进程中，档案工作大有可为。